这是一部全方位、多侧面、多角度展现各级领导干部集体群像和风姿的电视巨片。凭着一双胶鞋、一袋干粮、一双手和吃饱饭、穿暖衣的理想，项达民在二十多年前开始了他艰苦卓绝的乡镇企业创业史。二十多年过去了，项达民领导的塔镇，成为全国第一个跨进小康生活的乡镇。然而，这时候的塔镇乡镇企业和全国的乡镇企业一样出现了前 所未有的危机： 集资修建的别墅卖不出去；集资群众怨声载道，最后发展到集体请愿；工地民工的工资无钱可付，矛盾一触即发；二十多年历史的塔镇第一个企业王桃厂用“麻”贿赂拉拢采购员导致死亡；项达民弟弟项小龙因其所在厂

奥乔镇是有少数吉普赛人居住的城镇，当奥乔镇镇长宣布吉普赛足球队“巴西人”今年也可以参加村庄的足球联赛时，整个村镇的沸腾了。并且这一年出身奥乔镇的巴西百万富翁出资，获胜的球队可以受邀前往里约热内卢。联赛开始了，情绪、愤怒、突发事件汇聚一起朝着无人料想的方向发展。最后胜利的人并非是胜利者，那些寻找爱情的，也不应沉溺其中。