故事背景确定在武则天执政时期，女官谢瑶环因破获宫中奇案被武则天赏识，以巡按身份派去江南彻查两任钦差被杀一案。朝廷贪官腐败、草菅人命，女巡按谢瑶环凭借自己对案件的敏感和执著的性格，破获一桩柱冤案，南下一路，谢瑶环历经艰险，以女性独特的视角破获数桩奇案。

影片讲述了一个两位朝廷重将围绕皇权相互进行较量的故事。皇上将車将军派去掌管著名的水底秘密基地。軟公公派出杀手犯案，潜入基地，而車将军则试图找出刺客，瓦解軟公公的阴谋。两方势力围绕水底秘密基地展开了一场精彩的博弈。身为两颗棋子的拾七和塘方，既是敌人又是姐妹，背后的恩怨情仇由此揭开。